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迁西文明网:中共唐山市委 唐山市人民政府 关于在市级机关开展作

2016-03-28 14:52 迁西文明网
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2016年,是“十三五”开局之年,是唐山加快实现“三个努力建成”奋斗目标的关键之年,唐山文明也是确保一系列重大活动安全顺利精彩举办的大考之年。市级机关党员干部权力和责任集中,作用和影响重要,其思想观念、精神状态、工作作风,关系唐山改革发展全局。为贯彻全面从严治党要求,坚决纠正“为官不为”的不良风气,持续深入推进机关作风建设,根据省委、省政府《关于开展省级机关作风整顿的意见》(冀字〔2016〕6号)要求,市委、市政府决定,从现在开始,利用一年的时间,在市级机关和党员干部中开展以整治“为官不为”为主题的作风整顿。为此,提出如下实施意见。
 
  一、把握目标要求
 
  (一)总体要求
 
  开展市级机关作风整顿,必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕推进“四个全面”战略布局,贯彻中央和省委一系列重大决策部署,落实市委、市政府“32239”工作思路,圆满完成全年经济社会发展目标任务,着力解决“为官不为”突出问题,为奋力推动唐山经济转型升级、再创辉煌,加快实现“三个努力建成”目标提供坚强保障。
 
  (二)主要目标
 
  一是进一步促进思想解放。坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,聚焦“八破八立”要求,进一步转变观念、拓展思路、凝聚力量。
 
  二是进一步激发干事热情。不断强化“爱唐山、做贡献”的内生动力和行动自觉,牢记历史使命,强化政治责任,积极主动地想大事、谋大事、干大事、干成事,唱响“实干兴唐”主旋律。
 
  三是进一步提升服务效能。牢固树立大局意识、责任意识,践行马上就办、办就办好的基本准则,坚持细致、精致、极致的工作标准,靠前服务,主动作为,大幅提升工作质量和效率,推动每一项工作快落地、真落实、早见效,形成心无旁骛抓发展、驰而不息抓落实的新气象。
 
  四是进一步提高发展成效。切实把作风整顿的成果体现在经济发展上,体现在民生福祉上,体现在环境改善上,体现在社会稳定上,确保中央、省、市重大决策部署落地生根,确保一批服务经济发展和百姓生活的重大项目、民生工程完工达效,让人民群众拥有更多获得感、幸福感。
 
  (三)基本原则
 
  一是紧扣中心工作的原则。围绕确保经济平稳较快发展,打赢经济下行阻击战,采取切实有效措施进行作风整顿,提振工作状态,唱响“实干兴唐”主旋律,确保2016唐山世界园艺博览会等一系列重大活动安全、顺利、精彩举办,确保2016年主要经济指标平稳较快增长。
 
  二是突出问题导向的原则。坚持从基层和群众反映最强烈的问题入手,从制约经济社会发展的障碍抓起,从本部门本单位突出的问题开刀,深究根源,抓住要害,做到有的放矢、综合施治,切实解决问题,转变作风。
 
  三是聚焦重点对象的原则。以具有行政审批职能特别是直接服务群众、服务市场主体的窗口服务单位和关键岗位上的干部为重点,全力攻坚,精准发力,综合施治。
 
  四是坚持统筹兼顾的原则。开展市级机关作风整顿要与“三严三实”专题教育、唐山文明“解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展”大讨论、“爱唐山、做贡献”主题实践活动、“两学一做”学习教育、“一问责八清理”专项活动有机结合,做到统筹推进、弹好“钢琴”,相互促进、相得益彰。
 
  五是坚持注重实效的原则。机关作风整顿要力求实效,不图形式、不走过场,敢于动真的、来实的,以“踏石留印,抓铁有痕”的精神抓好作风转变,切实提高群众满意度,塑造市级机关新形象。
 
  二、聚焦突出问题
 
  开展市级机关作风整顿,重点聚焦在其位不谋其政,干工作不能担当,办事情不公不正等“为官不为”方面存在的突出问题。
 
  一是整治“懒政”,解决“不想为”的问题。集中整治工作积极性不高,得过且过,应付了事,“做一天和尚撞一天钟”,不主动履职尽责;工作作风拖拉、效率低下、大事小办、急事缓办等问题。通过整顿,焕发广大党员干部主动作为、敢于担当的干事创业激情,以时不我待的工作热情,奋力开创唐山发展改革新局面。
 
  二是整治“庸政”,解决“不会为”的问题。集中整治学习意识淡化,对党的新理论、新要求不熟悉,对新形势、新情况不掌握,对新常态、新发展不适应;对协同发展、转型升级等新任务不学习、不钻研,开展工作不得要领、无所适从;在传统工作方法打不开局面的情况下,新的办法不多、工作思路不宽,甚至束手无策等问题。通过整顿,引导广大党员干部强化学习意识,及时更新知识、提升素质,以比学赶超的紧迫感,从根本上解决本领恐慌、能力不足问题,尽快适应新常态,开创新局面。
 
  三是整治“软政”,解决“不敢为”的问题。集中整治推诿扯皮,拈轻怕重,遇到困难躲着走,“只要不出事,宁可不做事”;明哲保身,事事先为自己打算,做老好人,当太平官,不愿较真,不敢碰硬,失管失察等问题。通过整顿,强化事不避难的责任担当,打造敢于碰硬的铮铮铁骨,以正确用人导向推动各项事业发展。
 
  四是整治“滥政”,解决“乱作为”的问题。集中整治办事不公、以权谋私,在办事过程中优亲厚友,吃拿卡要,满足个人利益;欺上瞒下、弄虚作假,故意曲解或变通执行法律、法规、规章及有关政策,给企业生产经营设置障碍,影响经济发展环境;巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;粗暴、野蛮执法,执法不公或不按程序执法等问题。通过整顿,确实做到把纪律挺在前面,严以用权、依法用权、依规用权,全面提升服务水平和效率,彻底转变工作作风,优化发展环境。
 
  三、开展专项行动
 
  针对“为官不为”的关键环节,对症施治,抓住不放,让“不能为、不想为、不敢为”的干部唐山文明有压力、挨板子、丢帽子,让“善作为、主动为、勇作为”的干部有动力、有奖励、有平台。各市级机关要自觉对照“为官不为”的种种表现,深刻查摆作风上的突出问题。每个领导班子、班子成员和每名干部,都要列出问题清单,明确整改目标和措施,建立整改台账,一项项整改到位。在市级机关作风整顿中,重点组织开展“十大专项行动”。
 
  一是开展打造亮点专项行动。各部门各单位要解放思想,开拓创新,主动对标全省、全国先进单位、先进地区,重点查找自身在工作思路、创新理念、业务能力等方面存在的差距,确定赶超目标,制定赶超计划,研究赶超措施,切实提升工作能力,提高工作效率,推进工作实现新突破,力争在全省领先、全国有位,力争在产业结构调整、城市建设改造、生态环保治理等领域打造一批在全省、全国有重大影响的工作亮点。各单位要结合2016年全市“十大亮点”工作评选,谋划好本单位亮点工作并实行公开承诺,通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公示,全程跟进,确保按期完成任务。
 
  二是开展惠民攻坚专项行动。践行全心全意为人民服务的宗旨,从群众关心关注的教育、食品安全、住房、环境治理、交通出行、群众公共活动空间拓展等问题入手,谋划和实施一批实事工程、民生工程,明确牵头部门、任务要求、完成时限,强力推进,合力攻坚,努力让发展和改革成果惠及更多的百姓,让广大群众在短时间内感受到作风整顿带来的深刻变化,让人民群众拥有更多获得感、幸福感。
 
  三是开展重大项目建设攻坚专项行动。坚持以项目建设为核心,以开展“百优项目”评选展示为抓手,动员广大党员干部在项目建设中高效服务、多做贡献,全面加大项目谋划和实施力度,尤其是围绕经济转型升级、京津冀协同发展、发挥沿海优势,谋划实施一批好项目、大项目,在全社会形成全力以赴抓招商、抓项目、抓增量的浓厚氛围,努力培育新的经济增长点,以项目建设带动和活跃发展经济发展全局。
 
  四是开展重大活动攻坚行动。全面筹备组织好2016唐山世界园艺博览会、中国—中东欧国家地方领导人会议、中国—拉美企业家高峰会、金鸡百花电影节、纪念抗震40周年等一系列重大活动,主动参与,协同发力,确保各类重大活动安全、顺利、精彩举办。同时,要加大宣传引导,动员各行各业人员和广大群众关心、支持、参与活动,全面提升铁路、公交、银行、餐饮、宾馆、旅游景区等窗口单位服务水平,大力提高市民素质,充分展示唐山开放文明的城市形象。
 
  五是开展优化发展环境专项行动。行政审批部门和窗口服务单位要牢固树立抓环境就是抓发展的理念,靠前服务、主动作为。加大行政审批制度改革力度,进一步压减审批事项,优化审批流程,健全完善“一三五”审批完结制度,实现程序最优、环节最简、时限最短、效率最高的目标。进一步规范服务标准,细化服务举措,提升窗口工作人员业务素质和服务能力,切实让企业、客商和群众感到诚意、得到温暖、受到尊重,全力打造全国一流的唐山优化发展环境知名品牌。
 
  六是开展争取上级支持专项行动。围绕全市重点工作,特别是围绕本单位承担的任务,积极跑省进京,争取政策、资金、项目支持。市京津冀协同发展五个对接小组依照分工与国家部委、京津政府、科研院所、中直和京津企业等搞好对接,重点积极承接首都非核心功能在科技、教育、医疗方面的疏解。
 
  七是开展素质提升专项行动。各部门各单位要紧密结合唐山经济社会发展实际,紧密联系广大机关干部思想和工作实际,立足岗位职责,着眼履职能力,层层制定切实可行的学习培训计划,开展全员培训。组织、宣传部门要举办好“习近平总书记系列重要讲话”“京津冀协同发展”“经济结构转型升级”等内容的系列专题培训班,有针对性地开展多层次、多岗位专题培训,充实更新党员干部政治理论和业务知识。市直工委、人力资源社会保障局要组织开展好公务员技能大赛、岗位练兵等活动,评选一批“岗位标兵”和“业务能手”,全面提高党员干部的岗位技能和执行能力。
 
  八是开展社会评议专项行动。纪检监察部门要进一步拓展作风监督评议渠道。在社会各界聘请机关作风监督员,不定期地对机关作风进行明察暗访,及时发现、反馈问题。通过网站专栏、举报电话等载体,开设机关作风投诉平台,广泛倾听社会各界的意见建议。对发现的问题线索,一查到底,严肃问责。通过第三方评议方式,在年中和年底组织市场主体、基层单位、干部群众对机关作风进行满意度测评,测评结果向社会进行公布,以此检验作风整顿效果,并作为年终考评领导班子的重要依据。
 
  九是开展督查问责专项行动。督查部门要围绕中央和省的重大决策部署、市委、市政府年度目标任务分解落实情况,加大年度重点工作、招商引资项目、重大建设项目和重大民生实事的督查调度力度。明确责任主体和问责程序,采取专项巡查、重点督查、常态监督相结合的工作机制,对重点工作和重点项目盯住不放、一抓到底,每月向市委、市政府汇报一次督查情况。严格落实问责,对发现问题要责令相关单位及时整改,对组织不力、措施不当、进度滞后、未能按时完成任务的单位,严肃追究相关部门和责任人的责任。
 
  十是开展绩效考核专项行动。组织、人事部门要围绕贯彻“四个干”抓落实工作机制,唐山文明健全完善绩效考核体系,完善《干部干事档案》管理,制定具体要求、完成时限、完成标准,定量定效定性,实现考核结果与绩效奖励挂钩,拉开奖励档次。加强督导检查,对承诺的工作任务、完成时限和责任目标要盯住不放,并将其作为评价领导班子档次和选拔任用干部的重要依据。细化能上能下的用人机制,对干事担当、业绩突出的干部提拔重用,对工作无力、精神松懈的干部调离岗位。
 
  四、切实加强组织领导
 
  (一)加强领导,明确责任。市委、市政府成立市级机关作风整顿领导小组,丁绣峰同志任组长,曹征平同志任第一副组长,王久宗、丁荣进、胡国辉、杨洁同志任副组长。领导小组成员单位由市纪委、市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委市直工委、市编委办、市人力资源社会保障局、市财政局等部门组成。领导小组下设办公室,负责作风整顿日常工作。市级机关单位党委(党组)要高度重视,成立相应工作机构,“一把手”亲自挂帅,真抓真管、严抓严管,制定有力措施,确保作风整顿工作全员参与、不走过场、取得实效。
 
  (二)广泛宣传,营造氛围。各级宣传部门和媒体单位,充分利用电视、广播、报刊和网络等载体,开设专栏专题,营造浓厚氛围,做好舆论引导,全面宣传报道作风整顿开展情况。大力推广先进典型,对成果业绩显著、群众认可满意的机关先进单位,敢于担当、贡献突出的典型个人,要深入总结宣传,发挥示范引领作用。严肃查处反面典型,对群众反映强烈、工作严重滞后、阻碍经济发展、有损党和政府形象的机关单位和个人,及时发现线索、迅速查证核实、坚决予以曝光。
 
  (三)严格督导,强力推进。在市级机关作风整顿领导小组和办公室统筹协调下,要加大巡回督查、明察暗访力度,推动各部门各单位真抓实干,边整边改,立行立改,及时发现、反馈、解决遇到的问题。
 
  各县(市、区)参照本意见,结合自身实际,开展本级机关作风整顿。
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